2022年7月26日,由中國工程院,、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會指導(dǎo),,國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會編制的《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄(2021年版)》(以下簡稱《目錄》),,在浙江省寧波市“2022國家制造強國建設(shè)專家論壇”上發(fā)布,。 其中,,《目錄》包含了超細(xì)電子玻璃纖維及超薄電子布,,水下設(shè)施玻纖復(fù)合材料保護(hù)結(jié)構(gòu),,信息產(chǎn)業(yè)用低介電/低膨脹玻璃纖維,玄武巖纖維,,宇航級高導(dǎo)熱碳纖維樹脂基復(fù)合材料,,碳纖維復(fù)合材料錨桿、拉索,,高導(dǎo)熱碳纖維界面材料,,碳玻纖維復(fù)合土工格柵制備工藝等玻纖、碳纖及玄纖相關(guān)基礎(chǔ)材料及基礎(chǔ)制造工藝,。 《目錄》編制和發(fā)布,,是深入貫徹習(xí)近平總書記打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)的指示精神,落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中“加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)”的任務(wù)目標(biāo),。在中國工程院和國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會指導(dǎo)下,,國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會組織60位院士,700余家行業(yè)協(xié)會/學(xué)會,、高校與科研院所,、重點企業(yè),約1000余位專家參與,,歷時6個月研究,,召開120余次專題研討會,,終形成1047條產(chǎn)品和技術(shù)清單,是參與編制工作的院士和專家們集體智慧的結(jié)晶,,是一份十分珍貴的重大成果,。
此次《目錄》在《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016 年版)》基礎(chǔ)上,新增了工業(yè)基礎(chǔ)軟件,,構(gòu)成了“五基”(即,,基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料,、工業(yè)基礎(chǔ)軟件,、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))創(chuàng)新發(fā)展目錄,。同時,,考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)迭代,本目錄中的重點領(lǐng)域?qū)討B(tài)修訂,,攻關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)每 3 年滾動修訂一次,,為社會各界共同推動我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化提供參考和指引。 老《目錄》發(fā)揮作用顯著,。為推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,,國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會于 2016 年發(fā)布了《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016 年版)》,配合工業(yè)強基工程,,在引導(dǎo)制造強國建設(shè)十大重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),,在社會上產(chǎn)生了廣泛影響,在營造全社會重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)氛圍,、引導(dǎo)企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,、鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明,,《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016年版)》是凝聚合力,,明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展“靶向”,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的重要抓手,,是推動我國經(jīng)濟建設(shè)的一種創(chuàng)新的模式,。 新時期發(fā)展要求更高。當(dāng)前國內(nèi),、國際環(huán)境發(fā)生巨大變化,,行業(yè)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)新趨勢。我國制造業(yè)與制造強國目標(biāo)相比,,與高質(zhì)量發(fā)展要求相比,,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、地基不穩(wěn)的問題仍相當(dāng)突出,,各領(lǐng)域都存在一些短板產(chǎn)品和技術(shù),,產(chǎn)品質(zhì)量,、可靠性和一致性較差,試驗驗證條件不健全,,推廣應(yīng)用困難,。解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱問題是我國加快制造強國建設(shè)的核心問題,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題,,更是解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾不可能繞過的重大問題,。 《目錄》是為我國完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)頂層設(shè)計的重要組成,也是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程實施的重要抓手,?!赌夸洝分荚跒楦骷壵块T確定支持重點提供決策支撐作用;為廣大企業(yè)和科研院所在審慎考慮自身條件和進(jìn)行充分市場分析的基礎(chǔ)上,,選擇《目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行開發(fā),提供參考指南,;引導(dǎo)金融機構(gòu),、信用擔(dān)保和保險機構(gòu)等充分利用多種金融手段,支持《目錄》產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,?!赌夸洝返陌l(fā)布將達(dá)到營造全社會重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)氛圍、引導(dǎo)企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,、鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的重要作用,。 一是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展需求為出發(fā)點,領(lǐng)域廣泛,。《目錄》針對國民經(jīng)濟建設(shè),、國防安全和人民幸福影響大的發(fā)展需求,確定了信息通信設(shè)備,、基礎(chǔ)軟件及工業(yè)軟件,、機床與基礎(chǔ)制造裝備及機器人、先進(jìn)軌道交通裝備,、電力裝備,、農(nóng)業(yè)裝備、家用電器,、環(huán)保低碳及資源綜合利用裝備等 21個重點領(lǐng)域,,涵蓋領(lǐng)域廣泛,能夠有力夯實我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,,支撐制造強國的建設(shè),。 二是集中力量重點攻破,目標(biāo)清晰,。《目錄》不是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)全面開花,,而是遵循服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,,立足我國現(xiàn)實國情,科學(xué)選擇產(chǎn)品和技術(shù),,以集中有限的資源去攻破有限目標(biāo),,取得最好的成效。這里面既有一定時間能實現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和產(chǎn)品,,也有市場規(guī)模較大的技術(shù)和產(chǎn)品,,還有處于世界領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。 三是發(fā)揮市場和政府合力,,分類布局,。《目錄》從發(fā)揮市場決定性作用和政府引導(dǎo)作用入手,三個層次分類布局,。第一類發(fā)揮政府的優(yōu)勢,,集中突破一批“卡脖子”項目,解決5%~10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題,。第二類政府和市場相結(jié)合的優(yōu)勢,,形成長效政策機制,解決15%~20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題,。第三類堅持發(fā)揮市場化機制的優(yōu)勢,,以培養(yǎng)一大批專精特的“專精特冠軍”企業(yè)為抓手,解決70%~80%工業(yè)基礎(chǔ)問題,。 四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷ブ?,鏈?zhǔn)酵七M(jìn)。《目錄》圍繞各個產(chǎn)業(yè)鏈的“五基”核心環(huán)節(jié),,打造基礎(chǔ)零部件和元器件,、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝及裝備,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),、工業(yè)基礎(chǔ)軟件的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)。通過鏈?zhǔn)较到y(tǒng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“點式突破”與全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”相結(jié)合,,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷リP(guān)聯(lián),、相互支撐,克服點式抓一個個“五基”產(chǎn)品和技術(shù)而存在的碎片化問題,。
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