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6月29日,，工信部等六部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》的通知,。
計劃提出，到2025年,，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升,，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高,，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善,，鋼鐵、石化化工,、有色金屬,、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用,、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求,，節(jié)能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。
加快推進(jìn)煤炭利用高效化,、清潔化,。有序推動煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料,、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變,。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù),。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代,。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,、落后工藝,。
加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化、綠色化,。支持具備條件的工業(yè)企業(yè),、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏,、分散式風(fēng)電,、高效熱泵、余熱余壓利用,、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行,，推進(jìn)多能高效互補利用。鼓勵通過電力市場購買綠色電力,，就近大規(guī)模高比例利用可再生能源,。推動智能光伏創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏+”模式,，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局,。
加快推進(jìn)終端用能電氣化、低碳化,。在鋼鐵,、石化化工、有色金屬,、建材等重點行業(yè)及其他行業(yè)加熱,、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié),，推廣電爐鋼,、電鍋爐,、電窯爐、電加熱,、高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例,。穩(wěn)妥有序?qū)I(yè)生產(chǎn)過程中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造,。鼓勵優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求。到2025年,，電能占工業(yè)終端能源消費比重達(dá)到30%左右,。
以下為文件全文：
工業(yè)和信息化部等六部門關(guān)于印發(fā)工業(yè)能效提升行動計劃的通知
工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕76號
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委,、財政廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局）、國資委,、市場監(jiān)管局（廳,、委），各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會,，有關(guān)中央企業(yè)：
現(xiàn)將《工業(yè)能效提升行動計劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實,。
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部 國務(wù)院國資委 市場監(jiān)管總局
2022年6月23日
工業(yè)能效提升行動計劃 推進(jìn)工業(yè)能效提升,，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放,、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，是培育形成綠色低碳發(fā)展新動能,、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增長的有效舉措,。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,，進(jìn)一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率,，推動優(yōu)化能源資源配置，制定本行動計劃。 總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念,，堅持節(jié)能優(yōu)先方針,，把節(jié)能提效作為最直接、最有效,、最經(jīng)濟的降碳舉措,，統(tǒng)籌推進(jìn)能效技術(shù)變革和能效管理革新，統(tǒng)籌提高能效監(jiān)管能力和能效服務(wù)水平,，統(tǒng)籌提升重點用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效,，穩(wěn)妥有序推動工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)用能高效化,、低碳化,、綠色化，為實現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實能效基礎(chǔ),。 （二）主要目標(biāo) 到2025年,，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升,，綠色低碳能源利用比例顯著提高,，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善,，鋼鐵、石化化工,、有色金屬,、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%,。能盡其用,、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節(jié)能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措,。 二 大力提升重點行業(yè)領(lǐng)域能效 聚焦重點用能行業(yè)和用能領(lǐng)域,，分業(yè)施策，分類推進(jìn)，加快技術(shù)推廣,，強化對標(biāo)達(dá)標(biāo),，系統(tǒng)提升能效水平。 （一）推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能提效改造升級,。深入挖掘鋼鐵,、石化化工、有色金屬,、建材等行業(yè)節(jié)能潛力,，有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級，推動能效水平應(yīng)提盡提,，實現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升,。針對機械、造紙,、紡織,、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備,，加快提升行業(yè)能效,。鼓勵企業(yè)加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用,、可再生能源利用,、公輔設(shè)施改造等。 專欄1 重點行業(yè)節(jié)能提效改造升級重點方向 鋼鐵行業(yè)：通過產(chǎn)能置換有序發(fā)展短流程電爐煉鋼,，提高廢鋼使用量,，加快燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收,、鐵水一罐到底,、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送,、副產(chǎn)煤氣高參數(shù)機組發(fā)電,、余熱余壓梯級綜合利用、智能化能源管控等技術(shù)推廣,。 石化化工行業(yè)：加強高效精餾系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，加快原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽,、重劣質(zhì)渣油低碳深加工,、合成氣一步法制烯烴、高效換熱器,、中低品位余熱余壓利用等推廣,。 有色金屬行業(yè)：加強鋁用高質(zhì)量陽極,、銅锍連續(xù)吹煉、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂,、液態(tài)高鉛渣直接還原等應(yīng)用,，加快多孔介質(zhì)燃燒、短流程冶煉等推廣,。 建材行業(yè)：加強全氧,、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用,，實施水泥、平板玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷等生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)綜合改造,，推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨,、低阻高效旋風(fēng)預(yù)熱器,、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等,，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置,。 機械行業(yè)：加強先進(jìn)鑄造、鍛壓,、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展,，實施智能化、綠色化改造,。加快一體化壓鑄成形,、無模鑄造、超高強鋼熱成形,、精密冷鍛,、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化,、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。 造紙行業(yè)：進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，推廣熱電聯(lián)產(chǎn),，推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè),，加快建設(shè)木漿、非木漿等植物纖維原料制漿生產(chǎn)線,，推廣低能耗蒸煮,、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨,、污泥余熱干燥等技術(shù)裝備及高效節(jié)能通用用能設(shè)備,。 紡織行業(yè)：發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染,、小浴比染色,、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝。 電子行業(yè)：強化行業(yè)集聚,，加快諧波治理及無功補償技術(shù)改造單晶爐,、多晶硅閉環(huán)制造、先進(jìn)拉晶,、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲等研發(fā)應(yīng)用,。 （二）推進(jìn)重點領(lǐng)域能效提升綠色升級。持續(xù)開展國家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),，發(fā)布名單及典型案例,，加強綠色設(shè)計、運維和能源計量審查,。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心擴大綠色能源利用比例,，推動老舊數(shù)據(jù)中心實施系統(tǒng)節(jié)能改造。支持制造企業(yè)加強綠色設(shè)計,，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效,。推動低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，推動電源,、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造,。到2025年，新建大型,、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE,，指數(shù)據(jù)中心總耗電量與信息設(shè)備耗電量的比值）優(yōu)于1.3。 專欄2 重點領(lǐng)域能效提升綠色升級重點方向 數(shù)據(jù)中心：加快液冷,、自然冷源等制冷節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,，鼓勵采用分布式供電、模塊化機房及虛擬化,、云化IT資源,、高溫型IT設(shè)備等高效系統(tǒng)和設(shè)備，推廣高壓直流供電,、集成式電力模塊等技術(shù),，發(fā)展智能化能源管控系統(tǒng)。鼓勵數(shù)據(jù)中心在保證安全運行的前提下,，優(yōu)化減配冗余基礎(chǔ)設(shè)施,，自建余熱回收設(shè)施。 通信基站：推進(jìn)硬件節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,，采用高制程芯片,、利用氮化鎵功放等提升設(shè)備整體能效,。逐步引入液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術(shù),。加強智能符號靜默,、通道靜默等軟件節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推廣室外小型智能化電源系統(tǒng)在基站的應(yīng)用,。結(jié)合市電情況優(yōu)化備電蓄電池配置,。 通信機房：加快推廣機房冷熱通道隔離、微模塊,、整機柜服務(wù)器,、余熱回收利用等技術(shù)。在滿足業(yè)務(wù)安全需求下,，推廣不同供電保障等級的節(jié)能技術(shù)方案,。推廣機房機柜一體化集成技術(shù)，以及新風(fēng),、熱交換和熱管技術(shù)等自然冷源利用技術(shù)。積極開展機房能效實時監(jiān)測管理,。 （三）推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級,。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成,、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展,，推動不同行業(yè)間融合創(chuàng)新，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能提效,。利用鋼鐵,、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，推動煉化,、煤化工企業(yè)構(gòu)建首尾相連,、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用,，以高爐礦渣,、粉煤灰等為主要原料的超細(xì)粉替代水泥混合材，減少水泥,、水泥熟料消耗量,。推動利用工業(yè)余熱供暖，促進(jìn)產(chǎn)城高效融合,。 三 持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效 圍繞電機,、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備,，持續(xù)開展能效提升專項行動,，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度,，開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造。 （四）實施電機能效提升行動,。鼓勵電機生產(chǎn)企業(yè)開展性能優(yōu)化,、鐵芯高效化、機殼輕量化等系統(tǒng)化創(chuàng)新設(shè)計,，優(yōu)化電機控制算法與控制性能,，加快高性能電磁線、稀土永磁,、高磁感低損耗冷軋硅鋼片等關(guān)鍵材料創(chuàng)新升級,。推行電機節(jié)能認(rèn)證，推進(jìn)電機高效再制造,。推動使用企業(yè)開展設(shè)備能效水平和運行維護(hù)情況評估,，科學(xué)細(xì)分負(fù)載特性及不同工況，加快電機更新升級,。2025年新增高效節(jié)能電機占比達(dá)到70%以上,。 （五）實施變壓器能效提升行動。引導(dǎo)變壓器關(guān)鍵材料生產(chǎn),、零部件供應(yīng),、整機制造企業(yè)協(xié)同開展綠色設(shè)計，加強立體卷鐵芯等結(jié)構(gòu)設(shè)計與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新,。針對可再生能源電站,、軌道交通、數(shù)據(jù)中心,、船用岸電,、電動汽車充電等新興應(yīng)用場景，推廣應(yīng)用高效節(jié)能變壓器,。鼓勵電網(wǎng)企業(yè),、工業(yè)企業(yè)開展在網(wǎng)運行變壓器全面普查，制定能效提升計劃并組織實施,。2025年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上,。 （六）實施鍋爐能效提升行動。推動開展鍋爐系統(tǒng)能效在線監(jiān)控,、在線診斷,、協(xié)同優(yōu)化、主輔機匹配調(diào)控等技術(shù)改造,。加快推進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提供高效節(jié)能鍋爐及配套降碳,、環(huán)保等設(shè)施的設(shè)計,、生產(chǎn),、安裝、運行等一體化服務(wù),。 （七）實施用能系統(tǒng)能效提升行動,。開展重點用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。加快應(yīng)用高效離心式風(fēng)機,、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū),、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動等技術(shù),，提高風(fēng)機,、泵、壓縮機等電機系統(tǒng)效率和質(zhì)量,。推動高效節(jié)能爐排,、配套輔機、熱網(wǎng)泵閥,、儲熱器,、能量計量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用,。加強能效標(biāo)識符合性審查,，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的用能設(shè)備及其系統(tǒng),。 四 統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效 推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強全鏈條,、全維度,、全過程用能管理，協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節(jié)能提效,，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平,。 （八）強化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。全面開展對標(biāo)達(dá)標(biāo),，在重點用能行業(yè)遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo),，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣,、政策激勵,，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。以重點行業(yè)國際先進(jìn)水平,、能效標(biāo)桿水平為起點,，合理設(shè)定更高的能效指標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)軍型,、創(chuàng)新型骨干企業(yè)全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備,，探索打造超級能效工廠,，樹立國際領(lǐng)先的能效標(biāo)桿。到2025年,，在重點用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè),，探索創(chuàng)建10家超級能效工廠。 （九）強化工業(yè)企業(yè)能效管理,。推動重點用能企業(yè)制定實施節(jié)能計劃,，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開展能源管理體系認(rèn)證,，設(shè)立專職能源管理崗位等,。落實能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計,、節(jié)能診斷和能效對標(biāo)達(dá)標(biāo),，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告。組織開展能源計量審查,，督促企業(yè)完善能源計量體系,，按要求配備能源計量器具，定期開展器具檢定校準(zhǔn)等,。 （十）強化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用,。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。鼓勵通過項目合作、產(chǎn)業(yè)共建,、搭建聯(lián)盟等市場化方式,，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，引導(dǎo)能效提升,。鼓勵大型企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南,，強化采購中的能效約束。鼓勵簽訂節(jié)能自愿協(xié)議,，實施供應(yīng)鏈能效提升倡議,，開展節(jié)能自愿聲明和自我承諾等。 （十一）強化中小企業(yè)能效服務(wù)能力,。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能提效技術(shù)工藝裝備,，加大可再生能源和新能源利用，對標(biāo)創(chuàng)建綠色工廠,。分行業(yè)領(lǐng)域推動完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機制,，面向中小企業(yè)開展各類節(jié)能服務(wù)，宣傳推廣節(jié)能提效改造案例,。鼓勵中小企業(yè)專注主業(yè),、深耕細(xì)作,、強化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè),。 （十二）強化工業(yè)園區(qū)用能管理,。引導(dǎo)石化化工、紡織,、陶瓷等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移,，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施,。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣,、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)，充分釋放電廠,、工業(yè)余熱等供熱能力,，發(fā)展長輸供熱項目，有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐,。加強電力需求側(cè)管理,，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化電力資源配置,。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū),、大型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用新能源車輛和封閉式管道進(jìn)行運輸。 五 有序推進(jìn)工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型 加強用能供需雙向互動,，統(tǒng)籌用好化石能源,、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電,、熱,、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu),。 （十三）加快推進(jìn)煤炭利用高效化,、清潔化,。有序推動煤炭減量替代,，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變,。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒,、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代,。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝,。 （十四）加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化,、綠色化,。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng),，加快分布式光伏,、分散式風(fēng)電、高效熱泵,、余熱余壓利用,、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進(jìn)多能高效互補利用,。鼓勵通過電力市場購買綠色電力,，就近大規(guī)模高比例利用可再生能源。推動智能光伏創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用,，創(chuàng)新“光伏+”模式,，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。 （十五）加快推進(jìn)終端用能電氣化,、低碳化,。在鋼鐵、石化化工,、有色金屬,、建材等重點行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干,、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié),，推廣電爐鋼、電鍋爐,、電窯爐,、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備,，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。穩(wěn)妥有序?qū)I(yè)生產(chǎn)過程中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造,。鼓勵優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求,。到2025年，電能占工業(yè)終端能源消費比重達(dá)到30%左右,。 六 積極推動數(shù)字能效提檔升級 充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用,，推動構(gòu)建狀態(tài)感知、實時分析,、科學(xué)決策,、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型,。 （十六）提高數(shù)字化節(jié)能提效技術(shù)水平,。推動5G、云計算,、邊緣計算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等數(shù)字技術(shù)在節(jié)能提效領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用,，積極構(gòu)建面向能效管理的數(shù)字孿生系統(tǒng)。發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣,、“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽等平臺作用,，深入挖掘5G賦能工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效的典型案例和場景并加以推廣。推動企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設(shè),，通過能量流,、物質(zhì)流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理,，實現(xiàn)以能效為約束的多目標(biāo)運行決策優(yōu)化等,。鼓勵企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)探索實施數(shù)字化碳管理，協(xié)同推進(jìn)用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集,、分析和管理,。 （十七）提高能效管理公共服務(wù)能力。結(jié)合行業(yè),、企業(yè)能效提升實際需求,，加大數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展解決方案供給力度。鼓勵地方發(fā)揮好現(xiàn)有能效管理與服務(wù)平臺作用,，面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供用能數(shù)據(jù)采集,、跟蹤與核算等服務(wù)。發(fā)揮好現(xiàn)有能效數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺作用,，提供數(shù)據(jù)認(rèn)證,、可信交互、能效標(biāo)識認(rèn)定及核驗服務(wù),，有效提升能效數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值,。 （十八）提高“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”創(chuàng)新能力。面向重點行業(yè)領(lǐng)域探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”典型應(yīng)用場景,，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的測試認(rèn)證,，逐步完善重點行業(yè)數(shù)字能效提升全景圖,，打造解決方案資源庫,。推動重點用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云。推廣以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體,、以能效管理為對象的平臺化設(shè)計,、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、個性化定制,、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等融合創(chuàng)新模式,。 專欄3 數(shù)字能效提檔升級重點方向 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”解決方案：面向鋼鐵,、石化化工、有色金屬,、建材等重點行業(yè),，推動企業(yè)實施管網(wǎng)運行和重點用能設(shè)備節(jié)能優(yōu)化、能源管理可視化和在線優(yōu)化等,，圍繞工藝優(yōu)化,、過程管控、質(zhì)量提升,、運維服務(wù),、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效提升”解決方案,，形成典型案例,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和實施路徑。 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”集成創(chuàng)新應(yīng)用：高質(zhì)量推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),，推進(jìn)鋼鐵,、石化化工、有色金屬,、建材,、電子等行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，為行業(yè)流程再造,、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合,、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等節(jié)能提效與綠色低碳發(fā)展需求提供數(shù)據(jù)支撐,，深化標(biāo)識在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用創(chuàng)新,，打造一批典型應(yīng)用標(biāo)桿，推動企業(yè),、園區(qū)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)節(jié)能提效與綠色轉(zhuǎn)型,。 七 持續(xù)夯實節(jié)能提效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 著力提升節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù),，積極構(gòu)建綠色增長新引擎,，培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢,。 （十九）加大節(jié)能技術(shù)遴選推廣力度。以應(yīng)用為導(dǎo)向,，遴選發(fā)布國家工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù),、裝備和產(chǎn)品推薦目錄以及典型應(yīng)用案例，加快推廣節(jié)能提效新技術(shù)裝備,。鼓勵地方,、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)以及重點企業(yè)等開展形式多樣的“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動,，實施技術(shù)交流,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和供需對接等,。鼓勵地方和行業(yè)積極探索革新性節(jié)能提效技術(shù)的精準(zhǔn)識別,、快速推廣新機制。 （二十）加大節(jié)能裝備產(chǎn)品供給力度,。聚焦高效電機,、高效變壓器、余熱余壓余氣利用設(shè)備等高效節(jié)能裝備,，打造一批節(jié)能裝備生產(chǎn)基地,，提高節(jié)能裝備供給能力和質(zhì)量。大力發(fā)展高效光伏,、大型風(fēng)電,、智能電網(wǎng)和高效儲能等新能源裝備。鼓勵電商平臺搭建節(jié)能產(chǎn)品供需對接平臺,，推廣新能源汽車,、高效節(jié)能家用電器、高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng),、綠色建筑材料等,。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信機制,。 （二十一）加大專業(yè)化節(jié)能服務(wù)力度,。積極發(fā)揮專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機構(gòu)作用，為工業(yè)企業(yè),、園區(qū)提供節(jié)能咨詢,、設(shè)計、評估,、監(jiān)測,、審計、認(rèn)證等“一站式”綜合能源服務(wù),，推動服務(wù)內(nèi)容由單體設(shè)備,、單一工序環(huán)節(jié)向整個能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,。組織開展能源資源計量服務(wù)示范，利用計量手段幫助企業(yè)節(jié)能降碳,。大力推廣合同能源管理等典型服務(wù)模式。 （二十二）加大節(jié)能新技術(shù)儲備力度,。加強絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）,、特種非晶電機和非晶電抗器等電機核心元器件研發(fā)。開展高牌號取向硅鋼片,、特高壓直流套管,、非晶態(tài)合金、環(huán)保型絕緣油等變壓器用材料創(chuàng)新和技術(shù)升級,。加快研發(fā)高效低氮燃燒器,、智能配風(fēng)系統(tǒng)等高效清潔燃燒設(shè)備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設(shè)備,。加快推動能源電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和融合發(fā)展,。積極推進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，探索氫能,、甲醇等利用模式,。 八 加快完善節(jié)能提效體制機制 健全完善工業(yè)節(jié)能有關(guān)政策、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，強化節(jié)能監(jiān)督管理和診斷服務(wù)，夯實工業(yè)能效提升基礎(chǔ),。 （二十三）持續(xù)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。聚焦重點行業(yè),、重點設(shè)備,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。強化各地節(jié)能監(jiān)察隊伍和體制機制建設(shè),，提高常態(tài)化日常監(jiān)察水平,，推動監(jiān)察結(jié)果納入企業(yè)社會信用體系,，提高工業(yè)節(jié)能監(jiān)察效能。健全省,、市,、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，按要求配備專業(yè)化監(jiān)察機構(gòu)和人員,，培育專業(yè)化第三方檢驗測試隊伍,。加大對政府部門、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu),、重點企業(yè)等人員培訓(xùn)力度,，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高專業(yè)水平,。 （二十四）深入開展工業(yè)節(jié)能診斷,。針對重點行業(yè)、重點企業(yè),、工業(yè)園區(qū)等,，組織實施專項節(jié)能診斷服務(wù)，挖掘節(jié)能潛力,，提出節(jié)能改造建議,。分行業(yè)領(lǐng)域培育一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織及專家團(tuán)隊，編制發(fā)布節(jié)能診斷服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn),，提高對主要工藝環(huán)節(jié),、重點用能系統(tǒng)的診斷水平，完善節(jié)能診斷數(shù)據(jù)平臺,。鼓勵各地建立節(jié)能診斷改造項目庫,，跟蹤實施進(jìn)展，強化診斷結(jié)果應(yīng)用,。 （二十五）健全完善工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、節(jié)能提效技術(shù)革新需求,，推動制修訂一批能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及技術(shù)規(guī)范,、運行測試,、監(jiān)測管理等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,。完善能源核算,、檢測、認(rèn)證,、評估,、審計、診斷,、監(jiān)測與服務(wù)等配套標(biāo)準(zhǔn),。完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻,。鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更加嚴(yán)格的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 （二十六）堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展,。深入挖掘存量項目節(jié)能降碳潛力，動態(tài)調(diào)整完善行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,，從高定標(biāo),、分類指導(dǎo)，堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目不合理用能。綜合考慮產(chǎn)品單耗,、能源產(chǎn)出率,、產(chǎn)業(yè)鏈定位,、綠色低碳水平等因素,，探索建立“白名單”制度。嚴(yán)格落實鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建,、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換,，嚴(yán)控磷銨、黃磷,、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,，大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃,、電解鋁,、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能,，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗強度,、質(zhì)量,、安全、環(huán)保等約束性指標(biāo)作用,，加快淘汰落后產(chǎn)能,。 九 保障措施 （二十七）加強組織實施。工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、財政、生態(tài)環(huán)境,、國資,、市場監(jiān)管等部門間加強協(xié)同,，形成合力。各地工業(yè)和信息化主管部門可會同有關(guān)部門制定本地區(qū)工作方案,，有序有效抓好任務(wù)落實,，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、智庫,、第三方機構(gòu)等橋梁紐帶作用，以及中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用,，加快工業(yè)能效提升和綠色低碳發(fā)展,。 （二十八）加強政策引導(dǎo)。落實好能耗“雙控”制度,，做好能耗強度約束性指標(biāo)管理,，有效增強能源消費總量管理彈性，對能耗強度降低達(dá)到國家下達(dá)的激勵目標(biāo)的地區(qū),，其能源消費總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核,。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金、政府投資基金等渠道促進(jìn)工業(yè)能效提升,。落實節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策,。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。整合差別電價,、階梯電價,、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度,。 （二十九）加強金融支持,。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，為節(jié)能降碳效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，在工業(yè)綠色發(fā)展項目庫建立節(jié)能提效專項,，支持企業(yè)開展技術(shù)改造。拓展綠色債券市場的深度和廣度,，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資,。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制作用,，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用,。 （三十）加強宣傳交流。利用全國節(jié)能宣傳周等平臺，深入開展多形式宣傳教育,，鼓勵社會各方廣泛開展專題交流培訓(xùn)等活動,，積極營造全社會共同推行節(jié)能優(yōu)先、效率至上的良好氛圍,。進(jìn)一步鞏固拓展多雙邊國際合作,，與有關(guān)國家、國際組織加強工業(yè)能效提升政策,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)等溝通交流。鼓勵節(jié)能技術(shù)裝備服務(wù)企業(yè)“走出去”,，開展能效合作項目,，推廣中國實踐、技術(shù),、經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn),，助力全球工業(yè)能效提升。
內(nèi)容解讀編輯 播報 計劃》提出,，要把節(jié)能提效作為最直接,、最有效和最經(jīng)濟的降碳舉措,，統(tǒng)籌推進(jìn)能效技術(shù)變革和能效管理革新,、提高能效監(jiān)管能力和服務(wù)水平等，推動工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,，積極推進(jìn)用能高效化,、低碳化、綠色化,，為實現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實能效基礎(chǔ),。 [1] 六部門在《計劃》中提出了主要目標(biāo)，即到2025年,，國內(nèi)重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升,，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高,，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善,，鋼鐵,、石化化工、有色金屬,、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。 除了大力提升重點行業(yè)領(lǐng)域能效以及持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效以外,，《計劃》還提出要推動工業(yè)企業(yè),、工業(yè)園區(qū)加強全鏈條,、全維度和全過程用能管理，協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節(jié)能提效,，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平,。 在推動工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型方面，《計劃》提出要加強用能供需雙向互動,，統(tǒng)籌用好化石能源,、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電,、熱,、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu),。 六部門在《計劃》中提出,，要堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展,。要綜合考慮產(chǎn)品單耗、能源產(chǎn)出率,、產(chǎn)業(yè)鏈定位和綠色低碳水平等因素,，探索建立“白名單”制度。 嚴(yán)格落實鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建,、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換,，嚴(yán)控磷銨、黃磷,、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,，大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃,、電解鋁,、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能,，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。 工信部節(jié)能與綜合利用司在其發(fā)布的政策解讀中指出,，近年來,，國內(nèi)工業(yè)能效水平不斷提升，“十四五”時期，支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定,，用能需求將剛性增長,；同時，工業(yè)節(jié)能提效面臨著用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高,、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新與裝備推廣存在短板,、重點用能行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大等問題。 因此,，面對新形勢新要求,，亟需加強工業(yè)能效提升的頂層設(shè)計，明確“十四五”時期主要目標(biāo)和重點任務(wù),，指導(dǎo)重點行業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率,，推動優(yōu)化能源資源配置。 工信部節(jié)能與綜合利用司表示,，工業(yè)能效提升擁有重要意義,，是推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的重要途徑，也有助于發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè),，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，形成強大的國內(nèi)市場。 首先,，我國工業(yè)領(lǐng)域用能企業(yè)數(shù)量多,、涉及面廣，加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能提效,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，有利于提升企業(yè)能源資源利用效率,，降低能源成本,，提升企業(yè)綠色競爭力；也有利于推動重點行業(yè)領(lǐng)域工藝流程,、生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代,，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平等。 根據(jù)國際能源署的分析,，到2050年,，能效提升是實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑，其貢獻(xiàn)約為37%,，是實現(xiàn)碳減排最重要,、最經(jīng)濟、最直接的路徑,。 工信部節(jié)能與綜合利用司表示,，我國工業(yè)能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右，提升工業(yè)用能效率，有助于減少化石能源使用,，從源頭減少二氧化碳排放,。 此外，當(dāng)前節(jié)能降碳已經(jīng)成為科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的主要方向之一,，發(fā)展以技術(shù),、產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的節(jié)能產(chǎn)業(yè)大有可為。一方面,，超高能效設(shè)備產(chǎn)品,、新能源裝備、節(jié)能和新能源汽車等在國內(nèi)有著廣闊的市場空間和應(yīng)用前景,，可不斷形成綠色發(fā)展新動能,；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能提效資金投入,，加快實施技術(shù)改造,，也將推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成強大的國內(nèi)市場,。 為了推進(jìn)主要目標(biāo)和重點任務(wù)的順利實施,，《計劃》表示將從加強組織實施、政策引導(dǎo),、金融支持以及宣傳交流四個方面做出保障,。
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