從青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市驅車向西，遼闊的戈壁灘上,，一座200米高的吸熱塔與四周環(huán)繞的27135臺光熱定日鏡一起,，構成一幅壯麗的太陽能熱發(fā)電“景觀圖”。這里是國家首批太陽能熱發(fā)電示范項目之一的青海中控德令哈50兆瓦塔式熔鹽儲能光熱電站,，自2018年12月30日成功并網(wǎng)發(fā)電以來,，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和低碳轉型作出了積極貢獻。
當前,，我國正加速構建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”,，作為一種清潔電力以及有效解決新能源發(fā)電波動性問題的成熟路徑，太陽能熱發(fā)電（也稱光熱發(fā)電）將扮演重要角色,。但在實際發(fā)展中,，由于政策和市場認知等原因，光熱發(fā)電的規(guī)模卻被光伏發(fā)電遠遠甩在身后,。在新一輪能源革命的浪潮之中,，始終“熱”不起來的光熱發(fā)電將如何破局？
可替代火電成為電力系統(tǒng)基荷電源
構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),，是我國實現(xiàn)碳達峰,、碳中和的重要抓手,。電力規(guī)劃設計總院高級顧問孫銳指出，光伏發(fā)電和風力發(fā)電受氣象條件制約,，發(fā)電功率具有間歇性,、波動性和隨機性,，對電力系統(tǒng)的安全性和供電可靠性造成了諸多挑戰(zhàn)。他認為，要構建新型電力系統(tǒng),，對儲能容量的需求是巨大的,，同時還需要更多具有交流同步發(fā)電機特性的靈活調節(jié)電源,。
記者了解到,，光熱發(fā)電和火力發(fā)電的原理基本相同，后端技術設備一模一樣,，不同的是前者利用太陽能搜集熱量,，后者是利用燃燒煤、天然氣等獲取熱量,。
位于內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市東北部的中核龍騰內蒙古烏拉特100兆瓦槽式光熱示范電站,，是目前國內最大的光熱電站。由于蒙西電網(wǎng)具有結構性缺電的特點,，每天下午6點到晚上10點左右會出現(xiàn)晚高峰結構性缺電,，該項目的投運為緩解地區(qū)結構性缺電發(fā)揮了很大作用。
常州龍騰光熱科技股份有限公司總經(jīng)理俞科告訴記者,，太陽能熱發(fā)電機組配置儲熱系統(tǒng),，發(fā)電功率穩(wěn)定可靠，可實現(xiàn)24小時連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電,，可替代燃煤電站作為基礎負荷,，提高風電、光伏等間歇性可再生能源消納比例,，并可作為離網(wǎng)系統(tǒng)的基礎負荷電源,。同時，機組啟動時間,、負荷調節(jié)范圍等性能優(yōu)于燃煤機組,，可深度參與電網(wǎng)調峰，保證電網(wǎng)及電源的高效利用,。此外,，太陽能熱發(fā)電還可根據(jù)電網(wǎng)用電負荷的需要，參與電力系統(tǒng)的一次調頻和二次調頻,，確保電網(wǎng)頻率穩(wěn)定,，保證電網(wǎng)安全。
由于光熱發(fā)電與生俱來的“優(yōu)勢”，其對電網(wǎng)的“友好性”正逐漸得到認可,。國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍指出，對于電力系統(tǒng)而言,，太陽能熱發(fā)電是一個非常好的技術,，具有常規(guī)電源的可調度性，同時又是清潔能源,，是構建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)的一個重要支撐性技術,。
產(chǎn)業(yè)需要連續(xù)性政策支持
2016年9月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》,，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)示范電價為每千瓦時1.15元,。隨后，國家能源局確定了首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目,，總計裝機容量134.9萬千瓦,。示范電價和項目的確定，意味著光熱發(fā)電在我國正式大規(guī)模啟動,。
通過首批示范項目的建設投產(chǎn),，我國太陽能熱發(fā)電相關技術與產(chǎn)業(yè)均得到快速發(fā)展，但在業(yè)內看來,，我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍處于初期發(fā)展階段,，發(fā)電裝機規(guī)模仍然較小，作為一種零碳排放的可再生能源,，也往往被政策和市場“忽視”,，整個行業(yè)仍存在諸多瓶頸。
孫銳認為,，目前制約我國光熱發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的主要因素在于相關政策缺乏連續(xù)性,。他表示，國家發(fā)改委價格司在批復第一批示范項目的上網(wǎng)電價文件中,，僅僅明確了2018年底前并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電價,，使得投資方擔心如果不能在2018年底前并網(wǎng)發(fā)電，上網(wǎng)電價存在不確定性,，投資回報難以保障,，故而放棄了項目建設。
“再比如,，2020年初出臺的《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》,，明確新增光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，光熱發(fā)電的良好發(fā)展勢頭立即跌入谷底,?！睂O銳指出，在我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段,，上網(wǎng)電價形成機制尚未完成市場化改革之前,，取消電價補貼,，意味著抑制了市場需求。生產(chǎn)企業(yè)沒有訂單,，投資建設的生產(chǎn)線閑置,，企業(yè)資金鏈斷裂，使近10年發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)鏈面臨困境,。
對此,，浙江中控太陽能技術有限公司董事長金建祥表示，政策不明確導致當前我國光熱發(fā)電缺乏市場發(fā)展空間,，成本也無法通過規(guī)?；瘧贸掷m(xù)降低，處于起步階段的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè),，舉步維艱,。同時，他還認為,，現(xiàn)行的融資環(huán)境,、土地政策、稅收政策無法為光熱發(fā)電的健康發(fā)展提供有力支撐,。
光熱發(fā)電戰(zhàn)略定位亟待明確
面對光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸,，金建祥建議，在“十四五”規(guī)劃中,，明確光熱發(fā)電的戰(zhàn)略定位,，并規(guī)劃一定裝機容量，通過規(guī)劃引導行業(yè)加大研發(fā)投入,，適當擴大行業(yè)規(guī)模,，推動光熱發(fā)電成本的逐步下降。同時,，在一定期限內繼續(xù)給予光熱發(fā)電一定的補貼,，給起步階段的光熱發(fā)電走向平價上網(wǎng)一個合理的緩沖期。
由于成本上并不具備絕對優(yōu)勢,，未來光熱發(fā)電很難在市場化條件下實現(xiàn)大規(guī)模獨立發(fā)展,。金建祥表示，“十四五”期間,，在風電,、光伏裝機規(guī)模集中、比例迅速提高的地區(qū),，可以布局建設一批“光熱+光伏/風電”多能互補示范項目,，以光熱發(fā)電作為調峰手段，通過多種能源的有機整合和集成互補，緩解風光消納問題,，促進可再生能源高比例應用,。
在俞科看來，政策導向上應發(fā)揮光熱發(fā)電的調峰特性,，引導“光熱+光伏/風電”的可再生能源基地建設模式,，深入推進源網(wǎng)荷儲和多能互補項目建設；完善跨區(qū)峰谷分時電價政策,，并將銷售電價模式向電源側傳導,，體現(xiàn)光熱發(fā)電的基礎負荷和調峰價值,，推動我國光熱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
他還表示，光熱發(fā)電企業(yè)應盡快打通和完善光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈,，加快國產(chǎn)化設備和材料性能驗證,，提高系統(tǒng)集成能力和相關科技水平，掌握關鍵核心技術,，促進光熱產(chǎn)業(yè)服務體系建設,，推動降本增效，搶占國際光熱行業(yè)和相關科技領域制高點,。 |